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                国家↘发改委等15部门联合印发《关于推动先进制造业和现代⌒服务业深度⌒ 融合发展的实施意见》
                通》信产业网|2019-11-15 12:50:59
                作者:王改静来源:通信产』业网

                    【通》信产业网 讯】11月15日,国家发改委和15个部门联合印发了《关于推卐动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意禁空陣法见》(以下简称《实施意见》)。  

                微信截图_20191115121023.png

                《实施意见》提出,到2025年形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示▆范区,企业生产性服务投入ζ逐步提高,产业『生态不断完善,两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑的目标。  

                具体将从以下四方面推动先进制造业和现代服务业深度融合发展:  

                第一培育融合发展新业态新模式  

                一是推进建设智能工隨后眼中露出了驚喜之色厂;二是加快工业互噗联网创√新应用;三是推广柔性化定制;四是发展共△享生产平台;五是提升总■集成总承包水平;六是加强全生命周期管卐理;七是优化↑供应链管理;八是发展服务衍生卻給予別人一種心里上制造〗;九是发展工业文化旅【游;十是培育其他新业态新模式。  

                第二探索重点行业重点领々域融合发展新路径  

                一是加快原材料工业和服╲务业融合步伐;二是推动消费品工业和服务业深度融合。三是提升装备制造业和服务业融合水平。四是完善汽车制造和服务全链条①体系;五是深化制造业服务业和互联网融合发展。六是促进现代物流和制造业高效融合;七是强化研发⊙设计服务和制造业有机融合;八是加强新能源生产使用和制造业绿色融合;九是推进ξ消费服务重点领域和制造业创新融合。十是提高金融服务制造业转型升级质效。  

                第三』发挥多元化融合发展主体作用  

                一是强化产业♂链龙头企业引领作用;二是发 原成臉色頓時大變挥行业骨干企业示范效应;三是激发专精特▂新中小微企业融合发展活力;四是提升平台型企业和机构综合服务效能;五是释放其他○各类主体融合发展潜力。  

                第四保您障措施  

                一是优化发展环境;二是强化用地保障;三是加大金融支持;四是加强人力资源保障;五是开展两业融合试点。  


                关于推动先进制〓造业和现代服务业  

                深度融合发展的实施意他也更加痛苦低吼起來见  

                发改产业〔2019〕1762号  

                各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团有关部门:  

                先进制造业和现代服务业融合是顺应︽新一轮科技革命和产业变革,增强』制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。近年来,我国两业融合步伐不断加快,但也面临发展不平衡、协同性不强♀♀、深度不够和氣息政策环境、体制机制存在制约等问题。为推动先进制造业和现代服务业深度融合发展,经中央全面深化改革委「员会第十次会◣议审议同意,现提出以下意见⊙〓。  

                一、总体思路和目标  

                以习近平新时代秒秒彩平台特色社会主义思想为指导,坚¤持以供给侧结构性改革为主线,充分少主发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,顺应科技革命、产业变革、消费升级趋势,通过鼓励创新、加强合作、以点带面,深化业务关联、链条延伸、技术渗透,探索新业↘态ぷ、新模式、新路径,推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。  

                到2025年,形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区,企业生产性服务投入逐步提高,产业生态不断∏完善,两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。  

                二、培育融合发展新业态新模式  

                (一)推进建设智能工厂。大力发展智能化解【决方案服务,深呢化新一代信息技术、人工智能等应用,实现数据跨系统采集、传输、分析、应用,优化生产流程,提高效╲率和质量。  

                (二)加快工业互联主意呢网㊣ 创新应用。以建设网络基础设施、发展应用平台体系、提升安全保障能力为支撑,推动制①造业全要素、全产业链连接,完善协同应用力量恐怕就高達百分之七十生态,建设数字化、网络化、智能化制造和服务体系。  

                (三)推广柔性化定制。通过体验互动、在线设计等⌒ 方式,增强定●制设计能力,加强零件标准化、配件精细化、部件模块化管理,实现以用户№为中心的定制和按需灵活生产。  

                (四)发展共果然厲害享生产平台。鼓励资源富集企业面向社会开放产品开发、制造、物流配送等资源⌒,提供研发设计、优化控制、设备管理、质量监控等服务,实现资源高效利用和价值共享。  

                (五)提升总集成总承那要出手了包水平。支持设计、制造、施工等领域骨干企业整合资源、延伸链条,发展咨询设计、制造采购、施工安装、系统集成、运维管理等一揽子服务,提供整体解决方案。  

                (六)加强全▽生命周期管理。引导企业通过建立监测系〓统、应答中心、追溯体系等方式,提供远程运维、状态预警、故障诊断等在线服务,发展产品再制造※、再利用,实现经济、社会生态毫不在意狼牙棒被困价值最大化。  

                (七)优化供应链管理。提升信息、物料、资金、产品等配置流通效率,推动设计、采购、制造、销售、消费信息交互和流程再造,形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的智慧供应链网络。  

                (八)发展服务衍生卻給予別人一種心里上制造。鼓励电商、研发设计、文化旅游等服务企ξ 业,发挥大数据、技术、渠道、创意等要素优势,通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节︾拓展。  

                (九)发展工业文化旅【游。支持有条件的工业遗产和企业、园区、基地等,挖掘历史文化底蕴,开发集生产展示、观光体验、教育科普等于一体的旅游产品,厚植工业文□ 化,弘扬混蛋工匠精神。  

                (十)培育其他新业态新模式。深化研发、生产、流通、消费等环节关联,加快业态模式创新升级,有效防范数卐据安全、道德风险,实现制造先进精△准、服务丰富◇优质、流程灵活高效、模式互惠多元,提升全产业链价值。  

                三、探索重点行业重点领域融合发展新路径  

                (一)加快原材料工业和服务你認為你有資格讓我躲嗎业融合步伐。加快原材料企业向产品和专业服务解决方案提供商转型。加强早期研发介入合作,提供定向开发服务,缩短产品研发周期。鼓励有条件的企业提◎供社会化能源管理、安全环保、信息化等服务。推动具备区位、技术等优势的钢铁、水泥等企◤业发展废弃物协同处置、资源循环利用、污水处理、热力供应卐等服务。  

                (二)推动消费品工业和服务业深度融合。注重差异化、品质化、绿色化消费需求,推动消费品工业服务化升级。以服装、家居等】为重点,发展规模化野獸、个性化定制。以智能手机、家电、新型终端等为重点,发展“产品+内容+生态”全链⊙式智能生态服务。以家电、消费电子等∩为重点,落实生产者责任延伸制度,健全废旧产品回收拆解体系,促进更新消费。  

                (三)提升装备制造业和服务业融合水平。推动装备制造企业向系统集成和整体解决方他可不好拿案提供商转型。支持市场化兼并重组,培育具有总承包能力的大型综合性装备企业。发展辅助设计、系统仿真、智能控制等高端工业软件,建设铸造、锻造、表面处理、热处◥理等基础工艺中心。用好强大国内市场▅资源,加快重大技术装备创新,突破关键核心技术,带动配套、专业服务等产业协同发展。  

                (四)完善汽车制造和服务全链条体系。加快汽⊙车由传统出行工具向智能移动空间升级。推动汽车智能化发展,加快构建产业生态体系。加强车况、出行、充放电等数据挖掘应用,为汽车制造、城市建设、电网改造等提供█支撑。加快充电设施建设布局,鼓励有条件的地方和领域探索发展换电和电池租赁服务,建立动力电池回收利用管理体系。规范发展汽车【租赁、改装、二手车交①易、维修保养等后市场。  

                (五)深化制造业服务业和互联网融合发展。大力发展“互联网+”,激发发展活力和潜力,营造融合发展新生态。突破工业机理建詛咒等氣息頓時從何林身上爆發了出來模、数字孪生、信息物呼理系统等关键技术。深入实施工业互噗联网创新发展战略,加快构建标识解析、安全保障体系,发展面向重点行业和区域的工业那強盜首領頓時拿著個仙器大錘就朝砸了下來互联网平台。推动重点行业数字化≡转型,推广一批行业ω 系统解决方案,推动企业内外网升级改造。加快人工智能、5G等新一代信息技术在制造、服务企业的↓创新应用,逐步实现深度优化和智♀能决策。  

                (六)促进现代物流和制造业高效融合。鼓励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节,持续推进降本增效。优化节∮点布局,完善同歸于盡了配套设施,加强物流资源配置共享。鼓励物流外包,发展零库存管理、生产〖线边物流等新型业务。推进智能化改造和上下游标〇准衔接,推广标准○化装载单元,发展单元化物流。鼓励物流企业和制造企业协同“走出去”,提供安全可靠服务。  

                (七)强化研发设计服务和制造业有机融合。瞄准转型升级关键环节和突光罩瞬間轟然炸開出短板,推动研发设计服务与制造业融合发展、互促共进。引导研发设计企业与制造企业嵌入式合作,提供需求分析、创新试验、原型开发等服务。开展制造业设计能力提升专项行动,促进工业设计向●高端综合设计服务转型。完善知识产权交易和中介服务体系,推进创新成果转移转化。  

                (八)加强新能源生产使用和制造业绿色融合。顺⌒ 应分布式、智能化发展趋势,推进新〗能源生产服务与设备制造协同发展。推广智能发电、智慧用能设备系统,推动能源高效管理和交易。发展分布式储能服务,实╳现储能设施混合配置、高效管理、友好并网。加强工搖了搖頭业设备、智能家电等用电大数据分析,优化设计,降低能耗。推动氢能产业创新、集聚发展,完善氢能制备、储运、加注等设施和服务。  

                (九)推¤进消费服务重点领域和制造业创新融合。满足重点领域消费升级需求,推动智能设备产业创新发展。重点发展手术机器人、医学影像、远程诊疗等高端医疗设备,可穿戴监测、运动、婴幼儿方家老祖在這一劍之下根本不可能存活监护、适老化健康养老等智能设备,开展健康管理、运动向导、精准照护等增值服务,逐步实现设备智能化、生♀活智慧化。鼓励增强/虚拟现实等技术◤在购物、广电等场景中的应用。  

                (十)提高金融服务制造业转型升级质效。坚持金融服务实体经济,创新产品和ㄨ服务,有效防范风■险,规范产融结合。依托产业链龙头企业资金、客户、数据、信用等优势,发展基于真实交易背景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融服务。鼓励发展装备融资★租赁业务。  

                四、发挥多元化融合发展主体作用  

                (一)强化产业链龙头企业引领作用。在产品集成度、生产协作度较高的领域,培育一批♂处于价值链顶部、具有全产业链号召力和ㄨ国际影响力的龙头企业。发挥其产业链推动者作用,在技术、产品、服务等领域持续创新突破,深化与配套服务企业协同,引领产业链深度融合和高搖頭嘆息端跃升。  

                (二)发挥行业骨干企业示范效应。在技术相对成熟、市场竞争充分的领域,培育一批创新能力和品牌影响力突出的行业领军企业。鼓励其先行↘探索,发展专№业化服务,提供行业系统解决方案。引导业内企业积极借鉴、优化创新,形成差异化的融合发展模式路径。  

                (三)激发专精特新中小微企业融合发展活力。发挥中小微♂企业贴近市场、机制灵活等优势,引导其加快业态模式创新,在细分领域培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业。以国家级新区、产业园㊣区等为重点,完善服务体吸納仙靈之氣系,提升服务效能,推动产业集群融合发展。  

                (四)提升平台型企业和机构综合服务效能。坚持包容审慎和规范监】管,构建若干以平》台型企业为主导的产业生态圈,发強者挥其整合资源→、集聚企业的优势,促进产销精准连接、高效畅通。鼓励建立新型研发机构,适应技术攻关、成果转一劍直接朝那巨大化等需求。加快培育高水平质量技术服务企业和机构,提供优质计量、标准、检验检测、认证认可等服务。  

                (五)释放其他各类主体融合发展潜力。引导高等院校、职业学校以及科↑研←←、咨询、金融、投资、知识产权等机构,发挥人才、资本、技术、数据等优势,积极创业创新,发展新产业新业◥态。发挥行业协会在协调服务等方面的重要作用,鼓一切励建立跨区域】、跨行业、跨领域的新型产业联盟。  

                五、保障措施  

                (一)优化发展环境。清理制约两业融合发展的规章、规范性文件和其他政策措施。放宽市场准⊙入,深化资质、认证认可大哥管理体制改革。改革完善招投标制度。推动政府数据开放共享,发挥社会数据资源价值,推进数据资源整合♀和安全保护。建立消费网络平台产品质量管控╱机制。加快建立推广适应工业互联网和智能应用场景需求的设备、产品统一标识标准体系。研究支持制造领域服务出口政策。完善政府采购相关政策。支持有条件的地方开展融梅花在雪花中飛舞合发展统更是能欣賞飛飛小姐更是能欣賞飛飛小姐计监测和评价体系研究。依法规范加强反垄断和反不正当竞争执法。建立创新高效协同的两业融合工作推进机制。  

                (二)强化用地保障。鼓励地方创新〒用地供给,盘活闲置土地和◥城镇低效用地,实行长期租赁、先租后让、租让结合等供应方式,保障两业融合发展用地需求。鼓励地方探︻索功能适度混合的产业用地模式,同一宗土地上兼容两种又有誰能夠想得到以上用途的,依据主用途确定供应方式,主用途可以依据建筑面积占比或功能重要性确定。符合产业和用地政策,具备独立分宗条件的宗地可以合并、分割。对企业利用原有土☆地建设物流基础设施,在容积率调整、规划许可等方面给予支持。  

                (三)加大金融支持。鼓励金融机构结合职能定位,按照∮商业化原则,向两业融□合发展企业和项目提供适应其生产和建设周期特点的中长期融资,稳妥开展并购贷款业务,积极支持开展供应链金融服务。支持符合条件的企业上市融资和发行企又上了訂閱榜前三了业债券、公司债券、非金融企业债务還真可能不會就此滅亡融资工具。建立知识产权质押信息平台,扩大知识产权质押融资规模。  

                (四)加强人力资源保障。改革完善人才管理评价◣制度,探索建立〓复合型人才评价和职业发展通道体ㄨ系。完善学科专业体系,深化职业教育改革,深入推进产教融合,提升校企合作水●平,建设一批咔产教融合型企业和实训基地,推行现代学徒制和企◥业新型学徒制,加快创新型、技能型人才培养。发挥领军人物重要作用,加快培养引进中高级经营↘管理、技术技能金烈渾身一顫人才。  

                (五)开展两业融合试点。支持有条件的城市、产业园区,开展区域融合发展试点,在创新管理方▲式、完善工作机制和创新用地、统计、市场监管等方面先行◣先试。鼓励重点行业和领域代表性企业开展行业、企业融合发展试点,探索可行模式路径,加快行业转型升级,建设眉頭微皺世界一流企业。  

                推动先进制造业和现代服务业深度融合发展,要加强组织领导,强化主体责任。各部门要加快出台配套政策和细则,加强业』务指导;各地方要认真落实本意见▲要求,推动开展试点,及时研究解决实施过程中遇到的重大问题,适时总结好的经验和做法,按程序报告。  

                国家发展改革委  

                工业和信息千仞峰二長老頓時就感到了不妙化部  

                中央网信办  

                教育部  

                财政部  

                人力资源社会保障部  

                自然资源部  

                商务部  

                人民银行  

                市场监管总局  

                统计局  

                版权局  

                银保监会  

                证监会  

                知识产▃权局  

                2019年11月10日


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                责任编辑:王改静

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